法律法規(guī)
一、考試目的
通過本科目考試，檢驗應(yīng)試人員運用招標投標法律法規(guī)分析解決招標采購實際問題的工作能力和水平。
二、考試內(nèi)容和要求
1.招標投標的法律體系
1.1熟悉招標投標法律體系的構(gòu)成內(nèi)容。招標投標法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及有關(guān)政策。
1.2掌握《招標投標法》適用范圍、招標投標應(yīng)遵循的基本原則、基本程序。
1.3掌握《招標投標法實施條例》的主要內(nèi)容
2.招標投標的當事人與監(jiān)督管理
2.1熟悉招標人的分類和具備的條件。
2.2熟悉投標人的分類和資格條件。
2.3掌握招標代理機構(gòu)的性質(zhì)、職責、分類、資格條件、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)收費的相應(yīng)要求。
2.4熟悉國務(wù)院有關(guān)部門的招標投標行政監(jiān)督的職責分工、內(nèi)容與方式。
3.招標的規(guī)定
3.1掌握必須招標的范圍和規(guī)模標準。
3.2掌握招標的條件、招標方式和組織方式。
3.3掌握資格預審公告、招標公告與投標邀請書的要點以及選擇發(fā)布媒介的要求。
3.4掌握資格預審文件構(gòu)成和編制的要求，資格預審和資格后審的方法、程序和確定合格投標人的要求。
3.5掌握招標文件的構(gòu)成和編制要求。
4.投標的規(guī)定
4.1熟悉投標文件的構(gòu)成及要求。
4.2掌握投標文件的送達、修改、撤回、撤銷、投標有效期、投標保證金和聯(lián)合體投標的要求。
4.3熟悉投標的限制性規(guī)定。
5.開標和評標的規(guī)定
5.1掌握招標的開標程序、開標時間、地點和參與人。
5.2熟悉評標專家的條件與評標紀律，評標委員會的構(gòu)成和組建。
5.3掌握評標原則、標準方法和程序，評標報告的編寫要求，推薦中標候選人的原則。
5.4掌握否決投標和重新招標的法定情形。
6.中標與簽約的規(guī)定
6.1掌握確定中標人的原則和程序要求。
6.2熟悉合同簽訂的原則、履約保證金的要求。
7.招標投標爭議的解決
7.1掌握招標異議、質(zhì)疑的規(guī)定和答復的要求。
7.2熟悉投訴的受理、處理的程序和要求。
7.3了解行政處罰、行政復議與行政訴訟程序。
7.4了解仲裁和民事訴訟程序。
8.招標投標的法律責任
8.1了解招標投標活動的民事法律責任、行政法律責任和刑事法律責任。
8.2熟悉招標投標活動的招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、評標委員會成員以及行政監(jiān)督機關(guān)等不同主體的法律責任。
9.招標投標的相關(guān)法律和規(guī)定
9.1掌握《政府采購法》的適用范圍，政府采購的基本原則、政策規(guī)定、采購方式、程序、采購當事人和法律責任。
9.2熟悉《合同法》中關(guān)于合同的訂立、效力、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、權(quán)利義務(wù)終止、違約責任，熟悉解決合同爭議的方式。
9.3了解《民法通則》中關(guān)于民事法律行為和代理、民事權(quán)利和責任的主要內(nèi)容。
9.4熟悉工程建設(shè)項目投融資決策管理規(guī)定，工程勘察設(shè)計、監(jiān)理和施工的市場準入、發(fā)包與承包等主要管理規(guī)定，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的主要管理規(guī)定。
9.5了解市政公用事業(yè)特許經(jīng)營權(quán)、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有土地使用權(quán)出讓、科技研究、藥品采購等招標的主要規(guī)定。
10.外國政府和國際組織貸款項目招標采購的規(guī)定
10.1了解中國政府對利用外國政府和世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款項目進行項目審批的程序、招標采購的規(guī)定。
10.2 了解世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)議》、聯(lián)合國貿(mào)法委《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》的主要內(nèi)容。

項目管理
一、考試目的
通過本科目考試，檢驗應(yīng)試人員應(yīng)用項目管理相關(guān)知識組織實施招標采購項目管理以及配合實施整個項目系統(tǒng)管理的工作水平和能力。
二、考試內(nèi)容和要求
1.項目管理應(yīng)用體系
1.1熟悉項目管理的特點，項目生命周期以及管理內(nèi)容。
1.2 掌握項目管理目標的制定與考核辦法、項目管理方案的內(nèi)容與特點。
1.3掌握項目管理組織結(jié)構(gòu)方式，以及不同組織結(jié)構(gòu)類型的適用范圍與選擇。
2.工程建設(shè)項目管理
(1)建設(shè)項目程序和進度管理
2.1 熟悉建設(shè)項目全過程各種階段劃分方式，投資決策階段的程序、主要工作、規(guī)定條件和許可管理要求，政府投資項目的管理特點、審批程序、條件和審批資料的要求，企業(yè)投資項目的類型、核準和備案的程序、條件及資料要求。
2.2 了解建設(shè)項目經(jīng)濟評價、社會評價和環(huán)境影響評價的內(nèi)容與程序。
2.3熟悉建設(shè)項目管理模式和建設(shè)監(jiān)理制度的運用。
2.4熟悉建設(shè)項目建造階段的程序、主要工作、規(guī)定條件和許可管理要求。
2.5熟悉建筑業(yè)專業(yè)分類、工程設(shè)計、施工和咨詢單位資質(zhì)和市場準入管理，建筑業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)資格管理，依據(jù)工程項目的技術(shù)要求選擇符合相應(yīng)資格的企業(yè)和從業(yè)人員。
(2)建設(shè)項目進度管理
2.6 熟悉建設(shè)項目各階段進度計劃的類型、特點及編制依據(jù)、方法。
2.7了解建設(shè)項目各階段進度管理的原則、方法和措施。
(3)建設(shè)項目質(zhì)量、安全與環(huán)境管理
2.8了解建設(shè)項目質(zhì)量管理的內(nèi)容、主要管理環(huán)節(jié)和方法。
2.9熟悉建設(shè)項目質(zhì)量管理體系，建設(shè)項目勘察設(shè)計審查和施工質(zhì)量驗收的依據(jù)、內(nèi)容、程序和方法。
2.10了解職業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系認證條件及標準，建設(shè)項目質(zhì)量、環(huán)境、安全一體化管理體系的建立與實施。
(4)建設(shè)項目造價管理
2.11了解建設(shè)項目投資及建筑安裝工程造價構(gòu)成，計價依據(jù)和方法，以及在建設(shè)項目決策、實施和竣工階段的表現(xiàn)形式。
2.12熟悉建設(shè)項目全過程造價管理的環(huán)節(jié)、程序和方法。
(5)建設(shè)項目風險管理
2.13了解建設(shè)項目風險的分類與特征，風險的分析應(yīng)對，以及風險管理程序。
2.14熟悉建設(shè)項目風險轉(zhuǎn)移方式和工程保險的種類、適用及承保范圍，依據(jù)不同項目類型和條件選擇工程保險。
(6)建設(shè)項目合同管理
2.15熟悉工程建設(shè)項目合同類型、適用范圍，依據(jù)建設(shè)項目特點選擇適用的合同類型及合同履行擔保方式。
2.16掌握工程勘察設(shè)計合同、施工合同、監(jiān)理合同和其他咨詢服務(wù)合同的要點及示范文本的應(yīng)用。
2.17熟悉FIDIC主要標準示范合同的類型、特點、適用范圍。
2.18熟悉建設(shè)項目合同管理的內(nèi)容、方法、措施和程序以及合同糾紛解決的方式和程序。
3.貨物生產(chǎn)和貿(mào)易項目管理
3.1 了解貨物生產(chǎn)過程，貨物生產(chǎn)制造許可管理的條件，貨物生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品質(zhì)量鑒定與監(jiān)督的作用和分類。
3.2熟悉貨物生產(chǎn)制造質(zhì)量計劃、質(zhì)量控制的主要環(huán)節(jié)、質(zhì)量檢驗標準、貨物環(huán)保和節(jié)能指標與標識。
3.3了解貨物生產(chǎn)供應(yīng)鏈，應(yīng)用計算機信息技術(shù)對各類貨物信息進行分類設(shè)置和管理。
3.4熟悉國內(nèi)貨物貿(mào)易的合同類型，運輸交貨方式和交接驗收程序，產(chǎn)品售后服務(wù)的內(nèi)容和方式。
3.5 了解國際貿(mào)易的特點、應(yīng)該遵循的基本貿(mào)易準則、法律體系和國際慣例，貿(mào)易術(shù)語的含義和選用，國際貿(mào)易的支付方式和工具、信用證支付方式的應(yīng)用。
3.6熟悉國際貨物貿(mào)易流程、合同履行的主要環(huán)節(jié)、貨物貿(mào)易的運輸交貨方式、保險和理賠、通關(guān)管制、商品檢驗的要求。
4.服務(wù)項目管理
4.1掌握服務(wù)項目管理的特點和方法，服務(wù)項目生命周期，服務(wù)計劃編制和實施要點，服務(wù)成果的驗收與評價。
4.2 熟悉投融資服務(wù)項目、科技研究開發(fā)與咨詢服務(wù)項目、物流管理項目的特點、服務(wù)方式和管理程序以及服務(wù)質(zhì)量、進度、費用控制的方法、措施。
5.招標采購項目管理
5.1熟悉招標采購的性質(zhì)定位及與項目管理的相互關(guān)系和作用。
5.2 掌握招標采購項目管理方案的制定、實施與檢查，招標采購項目的服務(wù)質(zhì)量、進度、成本控制和信息管理的目標、方法及措施，招標采購項目的服務(wù)要素管理和考核評價。
5.3了解招標采購項目的風險，招標采購項目風險的分析與應(yīng)對辦法。
5.4 熟悉應(yīng)用計算機信息技術(shù)實施招標采購項目管理。

招標采購
一、考試目的
通過本科目考試,檢驗應(yīng)試人員應(yīng)用招標采購相關(guān)理論、法律知識分析解決工程、貨物、服務(wù)招標采購實際問題，組織實施招標采購工作的業(yè)務(wù)水平和能力。
二、考試內(nèi)容和要求
1.招標采購制度
1.1掌握招標師的職業(yè)定位、權(quán)利、義務(wù)和責任范圍。
1.2掌握招標師必須具備的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和行為規(guī)范。
1.3熟悉采購的目標、原則、任務(wù)范圍，采購的分類和實施條件，選擇采購的目標控制要素和策略。
1.4掌握招標采購、競爭性談判、單一來源采購、詢價等采購方式的運用特點、適用范圍、實施程序及其工作要點。
1.5熟悉政府采購的原則、范圍和程序，集中和分散采購的特點。
1.6熟悉招標投標的特性、原則、范圍和作用，采購、招標、合同之間的關(guān)系;了解我國招標投標行政監(jiān)督和行業(yè)自律對規(guī)范招標投標制度的不同作用，招標投標制度的發(fā)展方向。
1.7掌握工程施工、工程總承包、貨物、服務(wù)招標的方式、特點和適用范圍，分析判別必須招標、免予招標和重新招標的情形。
1.8熟悉招標組織形式和運用條件，招標人、招標代理機構(gòu)的資格能力要求、權(quán)利義務(wù)和責任范圍。
1.9掌握工程施工、工程總承包、貨物、服務(wù)招標和機電產(chǎn)品國際招標的實施條件和基本程序。
1.10掌握招標投標爭議類型、表達方式及相關(guān)主體，爭議的預防，爭議解決的方式、程序要求和應(yīng)當注意的問題。
1.11熟悉招標投標主要違法行為及其法律責任的判別。
2.招標方案和資格審查
2.1掌握工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標采購項目的技術(shù)、經(jīng)濟、管理要素特征和采購需求的分析，編制和實施招標采購方案，確定招標內(nèi)容范圍、標段(包)規(guī)模范圍、招標方式和實施順序，制定招標采購工作目標、計劃和工作責任分解。
2.2依據(jù)招標采購項目相應(yīng)的技術(shù)管理要求和投標企業(yè)的資格標準、業(yè)務(wù)范圍等規(guī)定，掌握工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標采購項目招標資格審查的原則、方法，制定資格預審或后審的標準和程序;掌握起草發(fā)布招標(資格預審)公告、編制資格預審文件，資格預審申請文件的組成，組織資格預審，選擇合格投標人。
熟悉《標準施工招標資格預審文件》的運用。
3.招標文件
3.1根據(jù)工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標采購項目的相應(yīng)技術(shù)管理要素特征和采購要求，掌握編寫招標文件的投標邀請書、投標人須知;掌握工程、貨物、服務(wù)評標方法和要素的區(qū)別，選擇評標方法和要素;掌握合同類型選擇，通用合同條款運用和專用合同條款設(shè)置。
熟悉《標準施工招標文件》、《標準設(shè)計施工總承包招標文件》的運用，了解工程施工招標工程量清單計價方法。
熟悉《機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標文件》的運用。
熟悉特許經(jīng)營項目融資、建設(shè)工程設(shè)計、工程監(jiān)理、建設(shè)項目管理，科技研究開發(fā)等服務(wù)項目招標文件的編寫和相關(guān)運用。
3.2掌握招標文件編寫、補充、澄清、發(fā)售中應(yīng)注意的技術(shù)和法律問題，招標文件中的違法、歧視性條款判別。
4.投標文件
4.1熟悉工程、貨物、服務(wù)投標文件的構(gòu)成，投標函及其附錄、投標保證金、授權(quán)委托書、聯(lián)合體協(xié)議書、分項清單(工程量清單)報價表與說明、技術(shù)和服務(wù)管理方案等內(nèi)容和格式。
4.2熟悉投標文件編寫、修改、簽署、裝訂、密封、遞交、接收、投標有效期等相應(yīng)要求。
5.評標、中標與簽約
5.1掌握開標的程序、內(nèi)容和組織實施要點。
5.2掌握評標專家的產(chǎn)生、評標委員會的組建以及組織實施評標的要求，工程施工和總承包、貨物、服務(wù)的評標原則，各類評標方法、步驟的特點和要求，投標文件符合性評定的主要內(nèi)容和依據(jù)，廢標和無效投標的情形;熟悉投標報價的評價分析及其資金時間價值的運用，標底的編制方法和使用;掌握編制評標報告和推薦中標候選人。
熟悉機電產(chǎn)品國際招標的評標要求，分析主要貿(mào)易術(shù)語的投標報價構(gòu)成和風險責任范圍。
5.3掌握確定中標人的原則、步驟、評標報告?zhèn)浒�、中標候選人公示和編發(fā)中標通知書。
5.4掌握合同協(xié)議書簽訂的依據(jù)、步驟和履約擔保以及合同文件的構(gòu)成。
6.國際招標采購
6.1了解聯(lián)合國貿(mào)易法委員會《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》的主要內(nèi)容。
6.2了解世界銀行、亞洲開發(fā)銀行采購工程、貨物、服務(wù)的分類、方式、程序等特點;了解世行、亞行采購工程、貨物、服務(wù)的資格審查方法和程序、招標文件內(nèi)容和格式、評標方法和定標程序、合同簽訂和履行等特點及其與國內(nèi)招標運作的主要區(qū)別。

案例分析
一、考試目的
通過本科目考試,檢驗應(yīng)試人員應(yīng)用招標采購相關(guān)理論、法律知識對招標采購活動中存在的具體問題進行系統(tǒng)分析、原因判斷和提出解決辦法的綜合能力。
二、考試內(nèi)容和要求[5]
運用《招標采購法律法規(guī)與政策》、《項目管理與招標采購》、《招標采購專業(yè)實務(wù)》三科專業(yè)知識，按照案例分析要求，正確理解給定案例背景材料所反映的問題，通過分析、提煉，提出自己的判斷和解決方案，運用準確文字(數(shù)據(jù)或圖表形式)表達出來。
考試樣題及答案
一、單項選擇題(每題1分。每題的備選項中，只有1個最符合題意，選錯不得分)
[示例1]
招標項目確定中標人后，招標人即向中標人發(fā)出中標通知書，中標通知書()具有法律效力。
A.對招標人和中標人均
B.只對招標人
C.只對投標人
D.對招標人和招標代理機構(gòu)均
答案：A
[示例2]
進口貨物FOB價格為25000美元，國際運費為100美元，運輸保險費率為1‰，保險費系數(shù)為110%。貨物的CIF價格為()。
A.?25500.55美元 B.?25127.64美元
C.?25865美元 D.?27886.1美元
答案：B
二、多項選擇題(每題2分。每題的備選項中，有2個或2個以上符合題意。多選或少選均不得分)
[示例]
根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，()必須進行招標。
A.國務(wù)院發(fā)展改革部門確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目
B.關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目
C.全部或部分使用國有資金投資項目
D.使用國際組織貸款、援助資金項目
E.政府投資的搶險救災(zāi)項目
答案：B、C、D
三、問答題
[示例]
[問題]
簡要闡述招標投標與訂立合同的關(guān)系。
[解答]
招標投標是一種競爭交易方式，是規(guī)范選擇招標項目交易主體，訂立交易合同的法律程序，招標人發(fā)出的招標公告和招標文件屬于要約邀請，投標人向招標人遞交的投標文件屬于訂立合同的要約，招標人向中標人發(fā)出的中標通知書屬于訂立合同的承諾。招標人與中標人簽訂的合同是招標投標的結(jié)果，也是招標項目組織實施的控制依據(jù)
四、計算題
[示例]
國際招標采購貨物，招標文件約定投標報價采用到岸價(CIF)，且評標價格的調(diào)整因素有：①延遲交貨按照遲交貨物投標價格的每周0.5%折價;②提前付款按月利率1%折價;③評標價格的歐元對美元匯率按1∶1.4換算;④貨物進口環(huán)節(jié)稅為到岸價的25%。
某投標人的投標價格為945萬歐元，交貨期比招標要求延遲2周，且有30萬歐元貨款要求提前1個月支付，內(nèi)陸運輸費、保險費及其他伴隨服務(wù)費用2.85萬美元。計算該投標人的評標價格。
[計算]
1.延遲交貨折價： 945×2×0.5%=9.45(萬歐元);
2.提前付款折價： 30×1%=0.3(萬歐元)
3.進口環(huán)節(jié)稅： 945×25%=236.25(萬歐元)
4.運雜費： 2.85(萬美元)
5.評標價格：P=(945+9.45+0.3+236.25)×1.4+2.85=1670.25(萬美元)
[解答]
投標人評標價格為：1670.25(萬美元)
五、案例分析
[示例]
[背景]某依法必須招標的工程施工項目采用資格后審方式組織國內(nèi)公開招標，在投標截止時間前，招標人接收了6份投標文件，這6份投標文件在開標會上均通過了密封檢查。唱標前，招標人首先組織核查投標人有關(guān)資質(zhì)證件原件，發(fā)現(xiàn)有一個投標人沒有派代表參加開標會議，還有一個投標人少攜帶了一個資質(zhì)證件的原件，招標人以資格審查不合格為由拒絕上述兩家投標人的投標，不予開標。
招標人唱標時發(fā)現(xiàn)，投標人A的投標保證金未遞交，投標人B的投標函正本雖加蓋了投標人單位印章，但沒有法定代表人或其授權(quán)代理人簽字，而當場宣布投標人A和B的投標為廢標;投標人C的投標函正本上有兩個投標報價，但沒有說明哪一個為最終報價，招標人要求其當眾口頭確認后，選擇了其中一個較高報價唱標;投標人D在投標函正本上填寫的報價，大寫與小寫不一致，招標人核對其報價文件后發(fā)現(xiàn)，投標函正本上報價的小寫數(shù)值與投標報價匯總表的報價小寫數(shù)值一致，于是按照投標函上報價的小寫數(shù)值唱標;這樣僅剩C、D兩個投標人的投標有效，于是招標人在開標會上宣布了本次招標失敗。
[問題]
1. 招標人在上述做法中存在哪些不妥之處，請逐一指出并說明理由。
2. 依據(jù)上述背景材料確定進入唱標的投標人，并就不妥之處給出正確的做法。
[答案]
1.?本案例中，招標人做法存在以下不妥之處：
(1)投標資格后審工作由評標委員會在初步評審過程中完成，故招標人不能因投標人未攜帶資質(zhì)證件的原件而當場拒絕其投標。除非招標文件另有約定，招標人在開標時無需審查投標人資質(zhì)證件。
(2)招標人因投標人未派代表參加開標會議，而當場拒絕其投標不妥。投標人參加開標的目的是了解開標情況、監(jiān)督招標人開標程序合法性，如其不參加開標會議，則自動放棄上述權(quán)利，但不影響其投標的有效性，除非招標文件明確將投標人參加開標會議作為實質(zhì)性要求。
(3)招標人在開標會議上以投標函沒有法定代表人或其授權(quán)代理人簽字為由，當場宣布投標人B的投標為廢標不妥，應(yīng)該由評標委員會在評標時，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定及招標文件約定作出評判。
(4)招標人要求投標人C從兩個報價中確認一個報價唱標的做法不妥，應(yīng)該如實公布投標人C的兩個報價。
(5)因為投標人D的報價大寫與小寫不一致，招標人核對投標人D的投標函及其報價文件，并按其工程報價匯總表的報價唱標不妥，核對報價屬于評標委員會的工作范疇。
(6)招標人在開標會議上宣布本次招標失敗不妥，招標人宣布招標失敗的依據(jù)是評標委員會的評標結(jié)果，不能在開標會議上宣布招標失敗。
2.?這6份接收的投標文件均須進入唱標程序。正確做法如下：
(1)投標人即使未攜帶資質(zhì)證件或未派代表參加開標會議，投標文件也均應(yīng)如實唱標，投標文件是否有效應(yīng)該由評標委員會根據(jù)有關(guān)規(guī)定和招標文件約定作出評定。
(2)投標人A未遞交投標保證金，唱標時需公布其未遞交投標保證金。
(3)投標人B的投標函正本沒有法定代表人或其授權(quán)代理人簽字，仍應(yīng)該按照招標文件約定的內(nèi)容如實唱標。
(4)投標人C的投標函上有兩個投標報價，并沒有說明哪個為最終報價，招標人應(yīng)如實公布投標人C在投標函正本上兩個大寫的報價數(shù)值。
(5)投標人D的報價大寫與小寫不一致，招標人應(yīng)按照投標函正本上的大寫數(shù)值公布其投標報價。
(6)招標人應(yīng)對開標情況如實記錄，并在唱標結(jié)束后組織投標人代表、監(jiān)標人、記錄人簽字確認后，開標結(jié)束。
說明：
1.以上示例樣題主要為說明題型，樣題的內(nèi)容與考試科目并不構(gòu)成對應(yīng)關(guān)系;
2.客觀題和主觀題均可能有計算的內(nèi)容